被降级城市东川的东山再起攻略人

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本报记者王长山、庞明广   在云南,有一座特别的小城东川:因矿而兴,凭借丰富的铜矿资源盛极一时;又因矿而衰,资源枯竭后被“降级”。如今,这个贫困发生率曾高达52.88%的贫困县区,已成功摘掉贫困县的“帽子”,森林覆盖率也从13.3%上升至40.55%。“东山再起,川流不息”——东川区委办公楼大厅的一块牌匾,道出了这座被“降级”城市希望用绿色发展实现重生的雄心。泥石流冲下来的石头有房子那么大回首往昔,东川有着辉煌而厚重的历史。东川铜文化历史悠久,据史料记载,东川很早就出现了“马踏露铜”,西汉时期,先民们就能够用“火烧水泼法”开采铜矿,并用木炭冶炼铜锭和铸造钱币。其冶炼规模之大、开采历史之长,处于中国铜业之先。清朝钱币有70%用东川铜铸造,东川被誉为“天南铜都”。虽经长期开采冶炼,东川仍是中国产铜基地之一,铜的地质储量和精矿含铜量居全国前列。来到东川,许多人都到铜矿山看看古采矿遗址、运铜古道及今天现代化的采冶场景。基于丰富的铜矿资源,新中国成立后,国家把东川铜矿列入“一五”期间全国重点建设项目之一,在海拔多米的大山深处,数万名建设者默默奉献。年,设地级东川市。从“一五”到“九五”期间,东川一直都是我国铜矿开采的重点地区之一。60多年来,东川为国家建设贡献了60万吨铜、20万吨白银,做出了突出贡献。长期持续伐薪采铜,让生态环境持续恶化。时任东川区委书记胡江辉介绍,东川山地面积占总面积的97.3%,境内山高谷深、地势陡峻,生态环境本就十分脆弱。长期开采矿产,带来了区域生态功能退化、水土流失等一系列生态环境问题,其中以泥石流灾害尤为突出。东川的“母亲河”小江是金沙江的一级支流。东川区泥石流防治研究所副所长刘伶介绍,全长约公里的小江两岸分布有条泥石流沟渠,分布之密、发育之全,世界罕见,成为泥石流最频发的地区之一,被称作“世界泥石流天然博物馆。”尤其是蒋家沟泥石流,以爆发频繁、规模宏大、冲击扇面保存完整而闻名,是世界上天然泥石流观测试验研究的理想基地。年,中国科学院在东川泥石流灾害最为严重的蒋家沟设立泥石流观测研究站,开展泥石流基础理论和泥石流减灾技术研究。在蒋家沟泥石流观测站可以看到泥石流爆发的壮观场面。刘伶介绍,蒋家沟曾平均每年发生泥石流15次左右,最多的一年达21次,国外的一些专家也经常来这里开展研究。频繁发生的泥石流灾害不仅向金沙江水系输入大量泥沙,也严重威胁着当地群众的生命财产安全。每年雨季,山上居民时刻要提防着泥石流。曾亲历年5月东川黑山沟泥石流灾害的退休矿工何炳田回忆说:“泥石流来的时候就像脱缰的野马,冲下来的石头有房子那么大,很多人家被泥石流淹没掉……”为何云南没有“云B”车牌不少外地人到云南后都有一个疑问,为何云南没有“云B”车牌。实际上,“云B”车牌曾经就属于东川。多年来,东川工业产业结构呈现以铜资源采选为主的单一产业结构特征,“一切服务于矿山”,一损俱损。矿产资源在上世纪末濒临枯竭,为此,东川也迅速陷入窘境。年12月,东川市被批准撤销,设立昆明市东川区,成为“降级”的城市,“云B”车牌成为历史。城市“降级”的背后,是东川全方位的衰败:全区贫困发生率一度高达52.88%;年,东川森林覆盖率仅为13.3%,水土流失面积占国土面积的70%;年,全区城镇登记失业率曾高达40.2%……“山河破碎,城市破旧,企业破产,希望破灭。”这四句曾在当地广为流传的“四破”顺口溜,是东川当时经济社会状况的写照。面对挑战,东川积极转型发展,也得到国家、省、市的高度重视,出台各项支持政策。“人下山、树上山”,东川探索修复生态环境,持续开展泥石流和水土流失治理工作,坚持以移民搬迁和生态建设“两条腿”推动资源枯竭型城市转型。按照生态修复示范区的战略定位,东川实施米海拔以下区域造新银合欢林、退耕还林、小江流域河漫滩绿化、苗木基地建设和林产业发展等行动,让满山见绿。“对许多贫困地区来说,绿水青山就是金山银山。但东川和其他贫困地区不一样,要绿色发展首先要有绿水青山、要有树。”胡江辉说。种树,成为东川生态修复的重要任务,但在这里种活一棵树并不容易。干热河谷地带,水分蒸发量是降水量的数倍,薄薄的土层下面就是坚硬的砂石。最初,用传统的种树方式,成活率只有20%到30%。一次次栽种,一次次失败,荒山依旧。年,东川区选择在泥石流灾害频发的碧谷街道绿茂村林家渡进行干热河谷抗旱造林试验,尝试种植从国外引进的抗旱树种——新银合欢。东川区林业和草原局高级工程师贺永说,林家渡周围几乎都是寸草不生的荒山,每年都会发生山体滑坡、泥石流,旱季降雨少,雨季时的强降雨因为山体坡度大,雨水几乎存不住,“刚开始造林试验时,我们在山坡上挖了两米深,还看不到潮土”。试验人员借鉴当地老百姓一代代传下来的土法子,摸索出了能极大提高土地蓄水能力的“漏斗地鱼鳞坑整地技术”:在山坡上挖出一个个漏斗状深坑,扩大坑塘的上口,增强蓄水能力,一个坑塘栽种一棵树苗。远远望去,山坡上的一排排树坑犹如鱼鳞一般,这项技术也因此而得名。贺永说,这项技术可以有效积蓄雨季山坡流下的雨水,实验林的苗木成活率一下子提升到了90%。如今,林家渡试验推广种植的亩新银合欢已蔚然成林,这片山林再也没有发生过泥石流。“该技术也沿着小江大面积推广种植了,实现了绿染荒山。”据统计,“十三五”期间,东川区累计完成荒山造林15.3万亩,退耕还林13.51万亩,义务植树万株。年,投资20.6亿实施了首个林业生态修复PPP项目,全区森林覆盖率已提升至40.55%,“十三五”期间平均每年增长1.89%。现在,来到东川,明显感觉周围的山坡变绿了。“在城里,砍一棵树都得批准,要让绿色发展成为全面的共识。我们有信心,到‘十四五’末东川的森林覆盖率将达到50%。”胡江辉说。换个思路,泥石流也是“宝贝”年3月,东川列入国家第二批资源枯竭城市转型试点城市之一。资源枯竭、土地贫瘠,深度贫困的东川要靠什么实现脱贫?这成为一个迫在眉睫的问题。“绿色发展是东川的唯一出路。”胡江辉说,为了保护极度脆弱的生态环境,东川区以壮士断腕的决心要求环保不达标的矿企全部关停。目前,全区开采矿坑已从多个减少到只有90多个。与此同时,东川充分利用当地丰富的尾矿矿渣、河沙等资源,大力发展现代建材产业等新型产业。“我们自主研发的透水砖强度高、寿命长、透水性好,在市场上供不应求,还远销到了东南亚。”在位于东川区再就业特色产业园区的厂房里,云南中洲海绵城市建材有限公司总经理邢荷莲对自己的产品信心满满。邢荷莲说,公司之所以从江苏远道而来到东川办厂,就是看中了这里丰富的矿渣资源。“工厂一年要消耗数十万方矿渣,东川丰富廉价的矿渣资源为我们提供了强大的竞争优势。”自年5月正式投产以来,目前,云南中洲海绵城市建材有限公司年产值已达3.2亿元,年创造税收约万元,带动当地上百人就业。曾让当地十分头疼的矿渣变成了抢手的新型建材原料,东川“藏在深山无人知”的各种土特产,近年来也成为城里人争相抢购的“稀罕宝贝”。“90后”姑娘云丽是东川小有名气的土特产电商达人。几年前,她到金沙江边一个山村作客,偶然间发现了东川山区土特产的商机。当时,小山村的枇杷结得铺天盖地,果子又大又甜。但村民因没销路,枇杷果在树下烂了一地。看着烂掉的枇杷,云丽十分心痛。她主动帮助群众在



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